爭取代理教師權益路迢迢 全教總始終都在

千里之行 始於我們團結的那一刻

    教育部繼2023年修法保障代理教師完整聘期後，今年(2025)3月公布「聘任辦法」部分條文修正草案，明訂具合格教師資格的代理教師，可比照專任教師提敘薪級。至此，代理教師權益的兩大塊拼圖─「聘期」和「敘薪」終於補足。

    我們都知道，權益不是從天上掉下來的，爭取教師權益的漫漫長路，全教總始終都在。

● 2016年11月，首次召開「誰A走了代理教師的薪水？」記者會，指出代理教師每到七月就失業，沒有薪水，卻仍必須返校提供勞務。代理教師的聘期與待遇問題浮上檯面，引發社會關注，教育部也不得不重視，陸續召開多次會議研商。

● 2016-2022年間，全教總共召開9次記者會，不斷倡議遊說。2020年新冠疫情期間，學校調整開學日，全教總再次敦促各縣市給予代理教師完整聘期，教育部在相關的QA文件中，要求學校應配合學生學習需求，延長聘期並給付薪資。

● 2022年，監察院公布調查報告並糾正教育部，認為教育部授權各地方政府自訂代理教師聘期，導致縣市不一等亂象，嚴重戕害代理教師工作權益，且影響學生受教權，核有怠失。調查過程中本會代表受邀到院諮詢，提供專業實務意見，內容亦採用全教總調查結果。

● 2018、2022年，經歷兩次縣市長選舉，全教總皆發布政見問卷調查，促使候選人表態。2023年，桃園市長張善政在當選後，率先兌現競選承諾，給予代理教師完整聘期，引發一波縣市跟進浪潮，形成地方包圍中央的態勢。教育部終於允諾邀集各縣市，研商全國一致性作法。

● 2023年6月，教育部修正發布「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，定明學校聘任整學期或整學年的長期代理教師完整聘期，並於8月全國施行。階段性目標達成後，全教總持續往前推進，要求改善代理教師歧視性敘薪問題。

● 2024年8月，憲法法庭做出113年憲判字第7號判決，認定不採計合格代理教師職前年資違憲，並應由中央訂定具體規範。監察院國家人權委員會提供鑑定意見書，並徵詢全教總代表意見，其中違反平等原則及應由中央立法之建議，與憲法法庭判決結果一致。

    教育部已依據憲法判決提出修正草案，今年8月可望終結合格代理教師與專任教師敘薪不平等的現象。在此之前，已有桃園市、新竹縣及新竹市宣布自113學年度起追溯採計合格代理教師提敘職前年資，加上原本就採計的台北市及金門縣，共有五個縣市搶先中央實施。全教總肯定政府積極以對，正確的事，現在就做！

    然而，完整聘期及公平敘薪僅是維護代理教師的基本勞動權益，高中以下學校代理教師人數逐年攀升的背後原因，更應從制度面解決。校園非典型勞動人力是否遭濫用？員額編制是否符合學生學習真實需求？都是必須徹底檢討的問題。

「道阻且長，行則將至」─因為團結，讓我們一起走到這裡。希望教育更好，未來的路又難又長，全教總陪您堅持不懈，繼續向前。

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